Народное собрание ДВР — высший законодательный орган, избиравшийся на 2 года, было многопартийным. Выборы в народное собрание 1-го созыва не проводились.

Большинство мест в нём принадлежало беспартийной левой крестьянской фракции, шедшей за большевиками — 183. 92 депутата были членами партии большевиков. 44 мандата было у правой крестьянской фракции. Кроме них, в парламенте ДВР было 24 эсера, 13 меньшевиков, 9 кадетов, 3 народных социалиста, 13 бурятских автономистов.

Сессии созывались 2 раза в год. Депутаты обсуждали и принимали законы, ратифицировали международные договоры, утверждали бюджет и т. д.

 Собранием была принята Конституция. В ней было предусмотрено следующее: образование гражданского общества и смешанной экономики, разделение властей, многопартийность, верховенство закона, права и свободы граждан.

Деление на сословия отменено, перед законом равны все граждане. Конституцией были гарантированы свободы печати, слова, совести, свобода выражения своего мнения, создания обществ и союзов.