В 1918 г. в Ярославле были созданы специальные курсы по подготовке командного и политического состава для формируемых частей и соединений, организовано всеобщее обязательное военное обучение населения губерний, входящих в Ярославский военный округ.

Под руководством Фрунзе в войсках и учреждениях осуществлялась коренная перестройка партийно-политической работы. Большую помощь в этом оказал откомандированный по просьбе Михаила Васильевича в штаб округа Д.А. Фурманов, который работал с Фрунзе в губисполкоме и губкоме партии, показав себя энергичным и умелым сотрудником. В короткий срок было налажено издание ежедневной окружной газеты «Вооруженная беднота» (с 1919 г. «Набат»).

В ноябре 1918 г. создается бюро военных комиссаров Ярославского военного округа. Во временном положении об организации и функциях этого органа разработанном М.В. Фрунзе и введенном в действие приказом по округу № 421 от 14 ноября 1918 г., было сказано:

На курсах красных командиров большое внимание уделялось делу просвещения красноармейцев, особенно ликвидации безграмотности. В этом Фрунзе видел одно из решающих средств повышения их политического сознания, морального духа и боевой выучки. Он считал, что каждый боец должен быть убежден в справедливости тех целей, за которые он борется.

В донесении в Высшую военную инспекцию, зарегистрированном 26 ноября 1918 г., М.В. Фрунзе сообщает: 

Далее в донесении сообщается о местных инициативах по организации подготовки младших командиров, об организации сети курсов повторного обучения и другие.